近年来，我国稀土冶炼行业进入高速发展，已经成为世界上最大的稀土生产大国，现有稀土冶炼企业多达百家，稀土矿产品产量由2000年的7.3万吨，增加至2009年的12.94万吨，翻了将近一番，约占世界的95%。

高速增长的稀土产品产量在带来经济效益的同时，也给环境带来了严重的污染。中国稀土学会副秘书长张安文介绍说，以我国南方地区的中重稀土开采为例，为了得到1万吨中重稀土氧化物，会造成100平方公里的植被破坏，代价触目惊心。据工信部副部长苏波介绍，经初步测算，仅恢复治理赣州因稀土开采造成的环境污染，就需要380亿元。

稀土行业私挖乱采现象屡禁不止，不仅造成严重环境污染，还挤压了正规企业的生存空间。

针对这些情况，《通知》要求，对各类环境违法行为“零容忍”，加大惩治力度，坚决纠正执法不到位、整改不到位问题。重拳打击违法排污，严厉处罚偷排偷放等五类恶意违法行为，将违法企业列入“黑名单”并向社会公开。

《通知》还要求，全面清理违法违规建设项目，2016年底前完成清理整改任务。坚决落实整改措施，实施执法后督察，对拒不改正的，依法采取强制执行措施。始终保持严厉打击环境违法的高压态势。

而即将出台的中国稀土工业产业发展政策，明确要求合理开发利用稀土资源，提高稀土产业集中度，保护环境，促进稀土在高新技术领域的应用水平。

稀土行业俗称的“打黑”行动，始于去年。去年8月15日，工信部会同公安部、国土资源部等七部委，开展了为期3个月的打击稀土开采、生产、流通环节违法违规 行为专项行动，并对检查出的问题进行挂牌督办。今年，工信部等八部门又联合发布专项行动方案，自2014年10月10日至2015年3月31日开展打击非 法稀土开采、生产、流通和出口等四个环节的违法违规行为的专项行动。