南非自由州财政与经济副省长玛拉克尼曾提到，非洲的矿业受到了很大的破坏，需要各国通过创新，形成开采的合力。正也因为如此，非洲国家的采矿政策不断在完善，除了吸引投资，更多的是保护本国的利益，以下是产业前沿通过公开资讯搜集的一些最新（基本为2017年）的非洲国家矿业政策法规的变化，这应该是资源类产品涨价的真正原因。

1、南非——足够“黑”是必须的

2017年6月15日，南非矿业部长茨瓦尼发布了新的《矿业宪章》。这个矿业宪章最有特色的内容，就是要求所有的矿业公司，必须将股权的30%交给黑人，而此前南非在矿业领域的BEE股份要求是26%。

对于新的探矿权，则需要矿业公司有超过50%的黑人股份。

茨瓦尼表示：“矿业宪章已经通过政府公报发布，现在已经是开弓没有回头箭。”矿业部长表示我们已经竭尽所能，新的矿业宪章是在咨询了60多个利益相关方之后得出的结果，其中包括矿业商会、当地社区、工人、内阁部长以及执政党。”

对与矿业公司的董事会，也有50%的黑人、25%的女性的要求。高管层要求60%的黑人；底层管理88%的黑人。矿业公司的采购，必须77%来自BEE公司。这意味着，如果你不够黑，今后在南非的矿业领域将寸步难行。

以矿业商会（他们代表南非90%的矿业公司）为首的产业人士对这一结果非常不满。但是正如茨瓦尼所言，木已成舟。今后南非的矿业，必将越来越“黑”。

（2）坦桑尼亚——公平、合理，重审矿业合同

坦桑主流媒体《卫报》2017年7月11日报道，马古富力总统于7月10日表示，他已于7月5日签署修订后的矿业法新法案，包括《自然资源合同不合理条款审核和重新谈判法案（2017）》、《自然资源永久主权法案（2017）》、《成文法修订及其他修正案（2017）》。根据上述法案，坦政府可以提高矿石出口收费标准，拒绝接受针对投资纠纷进行的国际仲裁，并对不公平的矿业和天然气合同重新进行谈判。

根据新签署的矿业法案，坦政府将重新审核已经与外国投资者缔结的所有矿业合同，在审核结束前，停止发放任何矿业许可和执照。对合同中的不当条款和章节，坦政府有权与外国投资者重新谈判，且必须在90天内达成一致，否则该条款或章节则视为自始无效。

此前，据坦能矿部声明，坦政府于2017年3月宣布全面禁止黄金等原矿石出口，要求加工、冶炼和精炼都在坦国内进行。

（3）津巴布韦——只谋私利？走你

据津《先驱报》2017年2月22日报道，津巴布韦总统穆加贝在电视采访中表示，钻石矿现在在国家手中，那些拒绝同津巴布韦钻石联合公司（ZCDC）合作的钻石企业只是为了谋求私利，他们可以自由的离开。

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穆加贝总统表示, 年初休假的时候访问了中国，与习近平总书记就如何推动中津签署的大项目交换了意见，中国在投资方面对津巴布韦做出了巨大贡献。

津政府目前正在重组铬矿开采行业，回收大型公司闲置的矿权将其分配给小矿企。

（4）赞比亚——黄金开采和贸易合法化

据《每日国家报》2017年5月24日的报道，赞矿业与矿产发展部常秘保罗·昌达表示，政府计划将黄金开采合法化，以遏制猖獗的黄金走私和非法贸易行为。

昌达称，赞比亚东方省Vubwi和中央省Luano Valley两地金矿长期被偷采并走私出境。政府正在考虑向国内外投资者颁发开采许可证，将黄金开采和贸易合法化，这样政府和人民都可以从中受益。

（5）刚果（金）——打击走私、吸引投资、控制手工开采

据刚通社2017年7月3日报道，刚果（金）企业联合会（FEC）通过矿业商会呼吁，希望政府能够建立适应国家经济情况的矿业法律体系，以吸引更多投资者在该领域投资。

刚果（金）企业联合会表示，建立新的矿业法律体系将有望快速推动刚果（金）矿业发展，并指出，目前议会正在审议新矿业法草案，该草案汇集了矿产企业、民间和政府的关切，旨在积极改善刚果（金）矿业投资环境。联合会希望新法能够惠及境内和境外投资者，并号召国民议员行动起来，研究企业对该领域税收的诉求。联合会指出，自2012年以来，政府部门、矿产企业和民间三方已进行了多轮探讨，寻求各方在矿业管理上的共识。

此外，刚果（金）贵重矿石和半宝石评估认证技术中心（CEEC）副总经理日前通过媒体宣布，将在全国范围内实施“手工开采金矿可追溯性举措（ITOA）”，控制对黄金的手工开采，落实大湖地区国际会议组织(CIRGL)有关标准和要求，打击矿产品走私。该举措通过对手工开采区、矿石供应链等进行快速认证，有助于解除潜在买家对黄金产地的怀疑，并将打击武装团体利用政府监管漏洞，对冲突地区矿石进行非法交易。

（6）尼日利亚——支持固体矿产部门的发展

据尼日利亚《商业日报》2016年5月19日报道，尼日利亚固体矿业部部长法耶米对外发布《固体矿产部门发展十年战略规划》（10-year strategy），提出尼政府力争于2026年前，实现固体矿产部门的国内生产总值（GDP）贡献值超过250亿美元。

法耶米表示，尼固体矿产部门长期遭受冷遇，行业数据缺失，但据现有数据，尼日利亚煤储量名列前茅，工业矿石、能源矿产、金属矿产储量可观，富产沥青、黄金、锡石、宝石等各类矿产品。据他介绍，尼日利亚金属出口商联合会（Association of Metal Exporters of Nigeria）有关研究表明，固体矿产资源开采与出口可为尼日利亚带来每年约5万亿奈拉的收入。法耶米强调，目前亟需提高矿产部门的预算投入，并透露该部正与收入调用和财政分配委员会（Revenue Mobilization and Fiscal Allocation Commission）商谈相关事宜，以求为各州谋得13%衍生资金的支持，并争取将该资金并入收入分成安排。他表示，尼矿产部门2015年的GDP贡献率接近0.33%，二十世纪六、七十年代约达4%至5%，远高于现在；政府目标是在未来的十至十五年间，使贡献率提升至5%至7%，这一目标在刚刚审议通过的《中期支出框架》（MTEF）和《财政战略书》（FSP）中得到了有力支持。

法耶米在出席众议院主持的固体矿产部门辩论会时提出，要实现前述目标，需成立干预基金以支持农业与固体矿产部门的发展，助力国家经济多元化。据悉，尼固体矿业部正与尼央行（CBN）、尼工业银行（BoI）及其他商业银行联手筹措该项基金。

在谈及如何最大化挖掘矿产部门潜力时，法耶米强调要加大勘探投入。他举例称，2015年布基纳法索、加纳和尼日利亚在勘探方面的投入分别为1.5、1.2和3亿美元。其次，要提高投资便利化，把投资导向散货装卸码头、铁路、车载容量、技术与工程能力建设、规章制度改革、部门整顿及扩大融资渠道等领域，以促成矿产部门转型。此外，还应当对《采矿法案》、《土地使用法案》等现有相关法律进行重审，避免联邦与各州之间因抢先发放使用权证而引发不必要竞争。他表示，政府希望当前的改革能“重建市场对矿产与采矿行业的信心，把目前国内通过进口取得原料的工业矿产需求者吸引过来”，扭转矿产原料长期依靠进口的局面。

（7）加纳——均衡开采保证可持续发展

2016年2月23日，加纳国土资源部举行矿业政策发布会，加国土资源部部长尼•奥萨•米尔斯（Nii Osah Mills）发表讲话，称该政策的实施将对解决加纳矿业结构失衡问题产生积极作用。加纳矿业委员会首席执行官托尼•奥拜恩（Tony Aubynn）详细介绍了政策内容及起草情况。

米尔斯部长指出，现在存在的问题是对传统矿产资源（包括黄金、钻石、铝矾土、锰）开采的过度依赖，而忽略了对基底金属和工业矿产的开发。他对采矿导致的自然环境的破坏表示担忧，称尽管有很多政策、法律和其他规范措施，但作用有限。他说，为了充分利用矿业产出的效益，努力推动矿业与当地其他经济部门的协调发展确有必要，鼓励当地企业通过提供商品和服务加入到矿业发展中来。他还说，为保证加纳在矿业的下游产业中保持竞争力，政策文件制订了专门条款管理黄金冶炼。

托尼说，加纳拥有丰富的矿产资源，其中黄金占支配地位。关于采矿许可证，他指出，现代矿物地籍的设计将使得采矿权的管理更加便捷合理。新矿业政策文件规定，采矿行为必须符合环境要求并取得其他许可才能实施。

据悉，新矿业政策旨在保证加纳矿业的可持续发展。该政策文件起草始于1999年，初衷是把加纳国内各种矿业法规整合成标准的框架体系，同时规范小规模矿业公司的行为。2001年完成政策文件草稿，之后，矿业委员会会同联邦秘书处（Commonwealth Secretariat）对此进行了评审。经过多轮咨询和评审，政策文件终于获得内阁通过。

（8）肯尼亚——免费给予政府10%的股份

2017年7月，肯尼亚议会通过《矿业（国家参与）条例2017》，规定在《矿业法》生效（2016年5月）后取得采矿许可的公司，需免费给予政府10%的股份，该规定不适用于在此之前取得许可的公司。 此外，条例还规定，政府有权购买额外的股份，但需获得矿权人的同意，且以公允市场价格购买。矿业部长将与矿权人就股份发行的时间安排达成一致，但不可超过一年。

（9）博茨瓦纳——提高本国持股比例

2016年9月，博茨瓦纳政府打算允许本国人购买新采矿企业26%的股权。博的矿业命脉长期由外来资本掌握。由于启动采矿项目需要巨额资本支出,普通的博茨瓦纳人参与矿业，目前仅局限于购买上市公司的股票。

博矿产、能源和水资源部副常秘在一个矿业和金属会议上表示,赋予博茨瓦纳人更多的权利是博矿业政策调整计划的一部分。根据博茨瓦纳公司法案，持股比例达到26%才能行使一些小股东权利。博政府意识到持有矿业公司股份比例的15%不足以影响公司发展方向，计划提升政府在新矿业公司中的持股比例。如果政府不打算持股26%，将允许博茨瓦纳人购买。

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