节能降耗，将节能提升到国家政策高度。我国一次能源总消耗已占全球的21％，却创造了11％的GDP。单位GDP能耗是 世界平均水平的2倍，是发达国家的4倍。能源效率严重低下，对单一能源的高度依赖也成为中国经济的“阿基里斯之踵”。经济的快速增长还要消耗大量能源，这 就要求在能源“开源”的前提下，更要“节流”。因此，应将节能放在能源战略的首要地位，将节能提升到基本国策高度。各类能源行业企业和能源系统要在现有的 能源效率基础上提高40％。

转变职能，打破利益格局，鼓励多种资本运营。政府要逐渐从“管理”角色向“服务”角色转变，做到“宏观管理、微观放权、行业自律”，逐步实现能源的有效管 理。成立“能源委员会”或“能源部”，实现政府管理层面的集中管理，让“能源委员会”的职能更明确清晰，以便实施国家能源战略、开展能源变革、确保能源安 全、实现能源有效储备。逐步加大对多种资本，尤其是民营资本在能源投入方面的支持力度，发挥市场和民营资本灵活高效作用，促进能源领域效率的进一步提高， 促进新能源在中国的普及、发展和壮大。

积极发挥“丝绸之路”能源经济带作用、拓展海外市场，加强国际合作。国家主席习近平在哈萨克斯坦提出共建“丝绸之路经济带”，其中能源合作是核心与亮点。启动“丝绸之路经济带”建设就是要在已有A、B线基础上完成C线和D线建设，实现能源海外市场输送的多线保障。我国能源发展建设要逐步扩展到电力、风能、清洁能源等新能源以及能源科技等多个方面的合作，实现由政府部门、企业、行业协会共同参与国际全方位深度合作局面，以全面促进新能源在中国的健康、持续发展，实现经济增长目标，确保能源安全和国家安全。

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