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WTO败诉对稀土材料市场的影响


10月下旬,美欧日WTO中国稀土出口制度的诉讼案初裁结果支持美欧日的诉讼要求,市场多数声音在沸沸扬扬的热议中国要败诉。而实际上,根据WTO的规则,WTO原则上要求取消出口限制,但规定了两项豁免条款:“为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施”及“与保护可用竭的自然资源有关的措施,如此类措施与限制国内生产或消费一同实施”。所以,中国必将持续申诉,以争取最大的合理的权益。
 
  中国如果真的败诉,稀土材料的后市价格走势如何?败诉后作出的稀土出口政策方面的妥协,对市场将会带来什么影响,是稀土永磁产业链企业当前最关注的问题。我们可以用历史发生的相同事件(也是稀土诉讼案的前奏)做一个分析比较。
 
  2009年,美国首先提起诉讼,指责中国限制铝土、焦炭等9种工业原材料出口,压低了中国国内的原材料价格,从而推高了国际市场原材料价格,进而为中国国内生产商在国际竞争中提供了不公平的便利。随后,欧盟、墨西哥加入,共同提起诉讼。WTO于同年底成立专家组调查此案,并于2011年2月初步裁定中国的出口限制违规。2012年1月30日,世界贸易组织上诉机构宣布,维持WTO争端解决委员会有关中国限制包括铝矾土、焦炭在内的9种原材料出口不符合WTO准则的结论,美欧墨诉中国原材料出口限制案最终以中方败诉告终。自2013年1月1日起实施的新关税中,中国出口的铝土、焦炭、黄磷、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅和锌9种原料产品的关税将被取消。
 
  那么诉讼的整个过程中,产品的价格是如何变化的呢?以国内铝土矿和萤石的价格为例,自2012年1月WTO裁定中国败诉开始至今,铝土矿的价格整体呈上涨趋势,而涨价的时间阶段分别在2012年3月(裁定败诉)前后和2013年3月(取消关税)前后。当然,同时要考虑中国是铝土矿资源非常缺少的国家。而萤石价格则震荡下行,在和WTO诉讼关联较大的两个关键的时间段中,仅在2013年1月阶段性的上涨。
 
  抛开其他因素对市场价格的影响,不难发现WTO诉讼关联的两个时间点中,产品的市场价格均以上涨为主,而且是短期的影响。如果中国败诉,结果也是或者扩大出口配额、或者降低关税等类似的措施。若没有什么特殊情况发生,其对稀土材料市场的短期影响也将是正面的。

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