矿产综合利用：不该受冷落的话题

每年两会上，都有一些代表委员比较关注的话题，从前几年的“民生”、“房价”、“教育公平”到今年的“生态文明”、“收入分配”、“节约”等，有些话题可以说是持续“发热”，每年都要在两会上“火”一把，有些话题则异常地冷落，每年的两会上都鲜有提及。稀土材料钕铁硼材料等矿产资源综合利用就是冷话题中最典型的一例
　　众所周知，加强矿产资源综合利用、提高资源综合利用效率，让“一矿”变“多矿”、“贫矿”变“富矿”、“小矿”变“大矿”、“呆矿”变“活矿”，既是节约资源和保护环境的有力举措，也是“开源”找矿、增加矿产资源保障能力的一大抓手，直接关系着经济社会发展和生态文明建设。尤其对矿产资源呈现“三多三少”（小型矿床多，大型矿床少；贫矿床多，富矿床少；共生、伴生矿床多，单一矿床少）特点，且主要矿产资源人均占有量占世界平均水平比例低的我国来说，加强矿产综合利用更显得紧迫和重要。　　谈到矿产资源综合利用对生态文明建设的积极作用和深远影响，多年来致力于矿产资源综合利用工作的中国地质科学院成都矿产综合利用研究所刘亚川十分形象地说：“矿产资源回采率的提高，就意味着在相同的采矿活动空间里采出了更多的资源，不仅变相提高了资源保障能力，还相对减少了对生态环境的破坏。同样，如果矿产资源利用效率提高了，不仅相当于同一采矿活动空间采出了更多的资源，而且还能减少尾矿、废弃物的排放量，从而节约耕地。更重要的是，随着一些重大科技难题的相继攻克，一些难利用的矿产资源得到利用，这就等于找到了一批新的大矿。　　也正缘于此，党中央、国务院历来十分重视矿产资源综合利用工作。在去年的《政府工作报告》中就明确指出，“深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。今年温家宝总理在作《政府工作报告》时，再次明确指出，“加强转变经济发展方式，促进经济持续健康发展，大力推进能源资源节约和循环利用。李克强副总理也曾强调，“发展是硬道理，节约是大战略”。这对我国资源节约尤其是矿产资源综合利用提出了新的要求。　　推动经济发展方式转变，建设生态文明，“资源节约”是关键。实际上，多年来，国土资源部党组一直坚持“节约优先”战略，把加强矿产资源的综合利用作为推进矿产资源节约集约利用的主要抓手常抓不懈。尤其是近年来，国土资源部更是突出了矿产资源综合利用，将其列为找矿突破战略行动中三大任务之一。同时，积极组织实施矿产资源利用专项和矿产资源综合利用示范基地建设，通过国家政策、财政支持和示范项目效应，来进一步推进该项工作。　　与此同时，科研单位也围绕矿产资源综合利用，开展了卓有成效的研发工作。攀西地区的钒钛磁铁矿综合利用问题一直是个“老大难”，过去因技术制约，这里的钒钛磁铁矿只利用了铁，而宝贵的钒钛资源被白白浪费掉。当时的国家领导人曾痛心地说“这是拣了芝麻丢了西瓜中国地质科学院成都矿产综合利用研究所通过多年攻关，攻克了钒钛磁铁矿综合利用难关，使钒钛资源得到了充分利用，成功地实现了“一矿”变“三矿”，既拣了“芝麻”又抱回了“西瓜”。他们研发的鲕状磁铁矿利用技术，盘活了我国几十亿吨的磁铁矿资源，大大缓解了我国铁矿资源保障能力不足的制约。还有中国地质科学院郑州矿产综合研究所，多年来从事非金属矿综合利用研究，在石墨、钾盐等综合利用上取得了突破。一些矿山企业也认真贯彻落实资源节约战略，大力开展综合利用，矿产资源“三率”指标明显提高，既延长了服务年限、提高了经济效益，还促进了生态保护和矿区和谐。
　　代表委员肩负着人民的重托，代表着公众的心声，对公众比较关心、直接涉及公众切身利益的热点、难点问题“扎堆”发表看法、提出建议理所当然，但是对诸如地质找矿、矿产资源综合利用等关乎经济社会发展大局、间接影响公众或者不受公众所熟悉的领域的话题，代表委员也不该搁置一边、不管不问。因为这些看似偏冷的话题或许正是那些热话题的“根源”或“缘由”所在。比如去年两会的热词“房价”，代表委员一致炮轰高房价，可就是没有看到高房价背后所折射出的我国铁矿石资源不足、进口铁矿石价格大幅上扬，而导致的建筑钢材价格上涨的隐忧。再如，许多代表委员多次建议从降低农资化肥价格入手来减轻农民负担，但从来不提磷矿、钾矿的资源的储量和开发利用情况。试想，如果不提高这些涉及“三农”矿产资源的保障程度，化肥价格能真正降低下来吗？
　　诚然，出现这种提案、议案冷热不均，尤其是关注矿业界的少之甚少现象，既有矿业行业自身宣传不够、社会认知度低的原因，更与矿业领域专业性强、而来自矿业界的代表委员又少有直接原因，但代表委员代表的是全国各行各业、各个阶层，不能因为对某个行业不熟悉，就不去关注；更不能充当本行业、本部门的“代言人”，只为本行业和本部门“说话”。只要会前多调研，特别是矿业大省、矿业大市的代表委员到矿山企业多走走、多看看，听取和征求一下矿山、矿工的意见和建议，即便是非矿业的人士，照样也能提出有利于矿业发展的好建议。　　在这方面，全国人大代表柳长庆就带了个好头。主要从事金融机具研发、生产和销售的聚龙股份董事长柳长庆是首次当选全国人大代表，在本次两会上，他却提交了一份《关于加强矿山尾矿治理及综合开发利用的提案》。他表示，矿山尾矿治理迫在眉睫，治理好了利国利民。矿山尾矿问题他已经关注了三四年，这份提案是他在经过大量的调研基础上形成的。柳长庆的提案看似是“冷”话题，其实也是事关民生和环保的“热”话题。由此不难得出结论，只要心系民生，心接“底气”，就一定能提出与众不同的好提案。　　与其“扎堆”围着一个热点话题泛泛而论，何不找一些对经济社会发展有着深远影响的专业冷话题而认真议之。可喜的是，此类现象已引起了部分委员的重视。在今年的两会上，全国政协委员、邓小平次女邓楠就两会提案太多且同质化严重就提出了自己的看法：“委员们的提案太多，给相关部门造成了压力，泛泛讨论不如集中解决。　　我们期待着，随着生态文明建设的推进实施，在明年的两会上，有关矿产资源领域特别是涉及矿产资源综合利用的的话题也“热”起来、“火”起来。

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